科技“网”事 ｜ 回天“城市大脑”，让城市治理更智慧

为推进 回天地区

社区 治理精细化

提升社区治理能力

2020年

回天“城市大脑” 应运而生

通过市、区、街数据互联互通

以网络与科技赋能基层治理

自上线以来

回天地区居民的

幸福感、获得感和安全感

逐步提升

聚焦堵点

回天“城市大脑”应运而生

回天地区位于北京中心城区以北，区域总面积约63平方公里，包括一镇六街道、134个社区和村，常住人口约80余万人。

人口高度集中，交通拥堵、出行不畅、停车难、垃圾分类混乱等问题随之而来，一直困扰着部分居民，也给相关部门开展工作带来不少阻碍。

多年来，面对回天地区层出不穷的问题，昌平区一直在探索如何治理。

2020年5月，北京市提出“用大数据管理回天地区”的思路，通过建设回天“城市大脑”，让各类问题在互联网和大数据的作用下逐渐可视化，精准、快速解决问题。

回天“城市大脑”主要聚焦镇街在基层治理、社区管理中存在的共性问题，利用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，寻找治理路径。

“我们希望通过对数据的搜集、整理、利用，以更加精准化的大数据去管理回天地区，以更加智慧化的手段去解决基层治理，甚至是区域发展中遇到的各类问题。”回天“城市大脑”联合工作组成员介绍，自2020年他们便开始了对回天“城市大脑”的开发与建设。

于是，回天“城市大脑”联合工作组开始以调研走访的形式了解基层、发现问题。“只有这样，才能研究和开发出更贴合实际的系统和平台。”

大到街道或社区日常有哪些工作，小到工作人员如何办公、用哪些软件……白天，工作组分散地“蹲点”了解各街道或社区（村）工作人员的具体工作；晚上，大家凑在临时的会议室里开会研究“回天大脑”的搭建思路与方案，这一研究，经常熬到凌晨三四点。

期间，工作组还不时与镇街、委办局工作人员、居民代表等围坐一起，以调度会的形式征集问题，询问需求。

半年多的调研和“蹲点”没有白费。同年12月，回天“城市大脑”“1+1+3+N”体系架构形成，回天“城市大脑”1.0版搭建完成。

向上滑动查看“1+1+3+N”体系架构

?首个“1”为基础设施，主要指基于现有政务云、大数据平台、一张图、物联感知平台等智慧城市基础设施，形成“回天大脑”基础设施集约化建设。

第二个“1”为数据底座，是指在昌平区大数据平台基础之上，通过市级大数据下沉、区级部门数据横向打通、企业及社会数据融合、镇街社区数据摸排等，汇聚形成数据资源池。

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“3”是指“三屏”联动体系，其中，大屏为领导驾驶舱，支持领导决策和指挥调度，发挥运行态势感知和决策辅助等作用；中屏为镇街社区综合治理平台，为基层工作人员提供统一、集约化的应用场景支撑，为街道及社区治理和管理工作进行赋能；小屏为移动端综合服务平台，为基层提供统一的移动端协同办公平台，为社区居民提供便民服务小程序，助力回天地区城市精细化管理在基层落地，提升百姓参与度和获得感。

“N”是指多个应用场景，初步完成了基层治理、社区管理和交通出行3个领域9个应用场景的建设工作。

体系搭建完成后，回天“城市大脑”开始进入试用阶段。

为促进基层的理解与使用，一方面，相关部门不定期统筹调度，督促各部门积极为城市大脑提供数据和其他支持，打好“数据底座”；另一方面，技术团队为试点街道、社区进行平台操作的系统培训，并通过试用发现问题，优化操作流程。

多措并举下，基层对整个系统的了解渐渐深入，使用积极性也稳步提升。

解决痛点

基层治理渐入佳境

立汤路是天通苑直达北京五环的重要干道，曾经，每天早晚高峰有数万辆车拥堵在这条不足4公里的路上，让途经此处的大家苦不堪言。

回天“城市大脑”借助北京公安局公安交通管理局的交通大数据平台，精准掌握区域内交通总体态势和关键指标，联合相关技术企业，基于智能计算盒子，研发智能信号优化算法，融合地图路网大数据，实现车辆排队长度自动识别，自动调控红绿灯时长，缓解了回天地区部分路口拥堵问题。

目前，智能计算盒子正在立汤路附近5个路口进行试点，其中，试点路段单个红灯等待时间平均降低10%以上，真正实现了“上班少堵十分钟”。

除交通出行领域，“回天大脑”在基层治理、社区管理领域也发挥着重要作用。

借助“回天大脑”，试点的龙泽苑社区就率先尝到了甜头。

“以前不少居民嫌麻烦，各类垃圾混装着就送到了垃圾桶站，每次都提醒，但依然屡禁不止。”提及以前的垃圾分类情况，龙泽苑社区相关负责人回忆，社区为此事花了不少力气，但收效甚微。

调研得知垃圾分类不精准、垃圾桶满冒等情况给社区环境造成了负面影响，回天“城市大脑”针对各社区信息化水平不同的情况，量身打造“智能垃圾桶+积分兑换”和“普通垃圾桶+智能摄像头+积分兑换”两种模式解决问题。

据初步统计，通过各类数字化手段的运用，目前，各试点社区的厨余垃圾分出率提高40%，社区居民垃圾分类意识更强，社区开展的垃圾分类工作也更为顺畅。

不止垃圾分类，在小区治理方面，“高空抛物、私自占用消防通道等行为可通过系统实时监测，智慧门禁也使出入小区更为便捷。”工作组人员表示，依托网络技术手段搭建丰富的场景应用，回天“城市大脑”为群众生活带来了便利，也使基层治理更为精准、智能。

目前，回天“城市大脑”在回天地区广泛投入使用，在接诉即办、疫苗接种、基层治理等多方面发挥着作用。

截至目前，回天“城市大脑”累计建成基层治理应用场景10余个，指挥调度场景12个，参与建设部门15个，参与方案论证、建设企业20余家；累计接入使用数据230类、3000多项；累计用户访问量突破450万次，服务居民40余万人次。

目前，联合工作组也正在着力推进回天“城市大脑”系统2.0版的开发运营。下一步，工作组将继续完善相关制度，强化系统运行环境的网络安全、数据安全，争取为更多群众带去方便，为基层治理提供更多“智”力支持。

文/本报记者 孙丽萍 徐京豫