事关罚款设定与实施、优化支付服务……国务院本周重要政策
政策速览——
●? 国务院常务会：更大力度吸引和利用外资
●? 国务院常务会：进一步做好防范化解地方债务风险工作
●? 国务院常务会：审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》
●? 国务院发文，进一步规范和监督罚款设定与实施
●? 农业农村部部署落实中央一号文件重点工作
●? 国家发展改革委制定《政府定价的经营服务性收费目录清单（2024版）》
●? 央行：5年期LPR下降25个基点，降至3.95%
●? 多个部门召开会议，与民营经济、人工智能发展、房地产融资、资本市场等有关，值得关注
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国务院常务会：更大力度吸引和利用外资
国务院总理李强2月23日主持召开国务院常务会议，研究更大力度吸引和利用外资的政策举措。会议指出，外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。
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李强主持召开国务院常务会议 听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报等
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国务院常务会：进一步做好防范化解地方债务风险工作
国务院总理李强2月23日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好防范化解地方债务风险工作。会议指出，按照党中央部署要求，经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解，为做好下一阶段工作打下了坚实基础。要坚持改革创新，强化配套政策支持，持之以恒攻坚推进，进一步推动一揽子化债方案落地见效。要强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方债务风险。
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李强主持召开国务院常务会议 听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报等
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国务院常务会：审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》
国务院总理李强2月23日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。
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李强主持召开国务院常务会议 听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报等
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国务院发文，进一步规范和监督罚款设定与实施
国务院日前印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。
《意见》提出，要依法科学行使罚款设定权。政府立法要严守罚款设定权限，科学适用过罚相当原则，新设罚款和确定罚款数额时，该宽则宽、当严则严，避免失衡；能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。合理确定罚款数额，规定处以一定幅度的罚款时，罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。
《意见》明确，要严格规范罚款实施活动。任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。符合行政处罚法规定的从轻、减轻、不予、可以不予处罚情形的，要适用行政处罚法依法作出相应处理。制定罚款等处罚清单或者实施罚款时，要确保过罚相当、法理相融。坚持处罚与教育相结合。持续规范非现场执法，2024年12月底前县级以上地方人民政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）要完成执法类电子技术监控设备清理、规范工作。
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农业农村部部署落实中央一号文件重点工作
农业农村部近日印发《关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》，对“三农”重点工作作出具体安排。《意见》提出，今年重点抓好八个方面工作。一是抓好粮食和重要农产品生产，确保国家粮食安全。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。三是强化农业科技和装备支撑，打牢现代农业发展基础。四是加强农业资源环境保护，推动农业发展绿色转型。五是全链推进乡村产业发展，拓宽农民增收致富渠道。六是扎实推进乡村建设和乡村治理，建设宜居宜业和美乡村。七是稳妥深化农村改革，激发乡村振兴动力活力。八是强化支撑保障，推动工作落地见效。
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国家发改委制定《政府定价的经营服务性收费目录清单（2024版）》
国家发展改革委对政府定价的经营服务性收费进行了调整，制定了《政府定价的经营服务性收费目录清单（2024版）》。国家发展改革委2023年第1号公告同时废止。目录清单将根据经营服务性收费改革进程实施动态调整。
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5年期LPR下降25个基点，降至3.95%
中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2024年2月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.45%，5年期以上LPR为3.95%。前者较上一期保持不变，后者较上一期下降25个基点。
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两部门印发通知，自贸区离岸贸易印花税优惠将在上海试点
财政部、税务总局联合发布《关于在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策的通知》。《通知》提出，自2024年4月1日起至2025年3月31日，对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同，免征印花税。
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财政部、税务总局在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策
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《住房城乡建设部科技创新平台管理暂行办法》发布
近日，住房城乡建设部发布《住房城乡建设部科技创新平台管理暂行办法》，规范住房城乡建设部科技创新平台建设管理，提高住房城乡建设领域科技创新能力。
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多个部门召开会议，与民营经济、房地产融资、人工智能发展、资本市场等有关
2月21日，司法部等多部门共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，民营经济促进法立法进程加快推进。
2月20日下午，住房城乡建设部召开城市房地产融资协调机制工作视频调度会议。截至2月20日，全国29个省份214个城市已建立房地产融资协调机制，分批提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”并推送给商业银行，共涉及5349个项目。
2月19日，国资委召开“AI赋能产业焕新”中央企业人工智能专题推进会，扎实推动AI赋能产业焕新。
2月18日至19日，证监会召开系列座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。
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