2020版杭州市年鉴交通篇

综? 述

【交通建设投资1003亿元】2019年，杭州市完成综合交通建设投资1003亿元，比上年增长40%，居全省首位。其中，公路、水路、机场建设项目完成投资385亿元，增长16%。交通运输部和省交通运输厅补助到位资金82.5亿元。综合交通运输服务水平持续提升，运输结构优化。杭州萧山国际机场旅客吞吐量突破 4000万人次，占全省机场总量 57.1%；铁路客运量8874.05万人次，增长17.8% ；公路客运量9360万人次，下降6.7%；水路客运量610万人次，增长1.1%。杭州港年货物吞吐量1.39亿吨，增长17.5%，完成集装箱运输7.5万标箱，增长23.7%，均创历史新高。全市运营4条轨道交通线路，运营里程134.9千米，日均客流180万人次。全市出租车行业日均客流150万人次。市邮政企业和规模以上快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成402.3亿元，增长10.3%，邮政业务总量完成743.22亿元，增长17.5%。重大项目进展明显，溧阳至宁德国家高速公路浙江省淳安段工程（简称千黄高速）重点控制性节点工程云头三号长隧道全线贯通，330 国道临安岛石至苦竹岭段改建工程开工，沪杭高速公路临平段改建工程全线开工。全市交通运输部门安全生产态势总体平稳，扫黑除恶、反恐防暴、应急管理各项工作有力有效。全年办理行政处罚案件2.69万件，处罚金额6761.23万元。行政强制措施226件，行政复议案件6件，行政诉讼案件5件，无败诉案件。

区县（市）交通直属单位工作成效显著。萧山区实施“22688”和 “四好农村路”建设，完成低等级公路提升改造395千米；余杭区推进综合交通“八口八线”美丽公路建设；富阳区推进杭州绕城高速公路西复线工程，抓好春永线等一批项目建设； 临安区遭受超强台风“利奇马”袭击，全区240多条公路受灾，临安“交通铁军”连续奋战 60天完成全区所有受灾道路修复重建；桐庐县牵头制订《杭黄铁路桐庐站“最多跑一次”改革实施方案》，入选全省“最多跑 一次”竞跑者名单；淳安县打好绿水青山生态牌，创建“四好农村路”全国示范县；建德市在农村物流网点建设、“两客一危”车辆监管、县域交通治堵等方面取得成效。   （张丽萍）

【交通机构改革】2019年，市交通运输局根据《杭州市机构改革方案》和 《关于机构改革涉及杭州市交通运输局所属事业单位调整的批复》等相关文件精神，杭州市港航管理局更名为杭州市港航管理服务中心（简称港航中心）、杭州市公路管理局更名为杭州市公路管理服务中心（简称公路中心）、杭州市道路运输管理局更名为杭州市道路运输管理服务中心 （简称运管中心）、杭州市机动车服务管理局更名为杭州市机动车管理服务中心（简称车管中心）、杭州市交通工程质量安全监督局更名为杭州市交通工程质量安全管理服务中心（简称质安中心），于10月30日起，以杭州市交通运输局名义对外开展行政审批工作。根据实际工作需要，原行政审批流程和要求暂时保持不变。

市交通运输局启用“杭州市交通运输局行政审批专用章”，1—5 编号分别授予港航中心、公路中心、运管中心、车管中心和质安中心。专用章在“水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、船舶检验、公路路政、道路运政、工程质量监督管理、城市轨道交通运营管理”等领域的行政审批、相关资格证书中使用。具体印章使用按市交通运输局相关印章管理规定执行。各中心及时调整维护浙江省政务服务网对外公布内容，将受理、决定机构统一改为杭州市交通运输局，实施或牵头处（科）室名称统一改为各中心。       （雷  杰）

【交通工程质量管理】2019年，杭州市交通工程质量稳步提升，精品工程不断涌现。受理质量监督交通工程46项，其中公路工程26项，包括地方高速公路5项、国道省道公路工程3项、高速公路大中修养护工程3项、国道省道大中修养护工程15项；水运工程20项，其中码头工程19项、航道工程1项；配合省交通运输厅质监局监督航道工程2项。 全年公路质量评定备案33项，工程合格率100% ；受理完成水运项目交（竣）工质量评定26项，工程合格率达100%。实施交通工程质量方面行政处罚2 起，发出黄色重点监管告知书1份，受理质量举报调查8起。制发监督抽查意见书99份，提出整改意见267条，均督促建设单位、监理单位书面确认整改完成。加强监理信用建设。规范监理企业和总监从业行为，完成14个监理企业，31个工程37个监理办、40名总监、799名监理人员信用评价。全市1个甲级监理企业被评为省AA级信用等级，4个单位被评为A级信用等级，6 名总监获得AA级信用等级。全市高速公路工程监理办信息化系统应用覆盖率100%。提升检测机构规模化、标准化建设水平，提高检测专家库效用。建立101人高级工程师以 上职称的试验检测专家库，为交通建设全领域提供高水平专业技术支撑。全市25个检测机构全部联网安装， 并完成大型工程现场专项检测项目数据联网，至年末，上传桥梁桩基、预应力检测等各类数据20多万组，提升桥梁结构物质量控制水平。       （蔡志洪）

【交通规划与研究】2019年6月13日，市交通运输局组织召开《杭州市综合立体交通网规划（2021—2050年）》（以下简称《规划》）编制工作启动会。市发改委、市建委、市规划自然资源局、市文电局、市林水局、市邮政局、市通信发展办公室、各区县 （市）交通运输局、市公路局、市运管 局等有关单位部门负责人参加。综合立体交通网是交通基础设施最高层次空间网络，是一张布局完善、规模合理、结构优化、资源集约、衔接高效、互联互通海陆空骨架网络。编制 《规划》是全面提升杭州交通运输部门行业治理水平、统筹谋划综合交通运输长远发展重大举措，指导杭州市未来到 2035 年乃至到本世纪中叶综合交通发展纲领性文件。12月30日，《杭州都市圈综合交通中长期发展规划研究》通过验收。该规划研究以长三角区域一体化国家战略为基础，以杭州都市圈为主体，以新时代交通强国纲要为要求，提出国家级与区域级综合运输大通道布局；研究公路网、 水运网（含港口）、航空网、轨道网规划具有较强远瞻性和可行性。       （张  磊）

【“四好农村路”建设】2019年，杭州交通运输部门实施《杭州市建设高品质“四好农村路”三年（2018— 2020）行动计划考核办法》《杭州市建设高品质“四好农村路”中长期发展规划（2018—2035 年）》和《杭州市建设高品质“四好农村路”设计导则（2019年）》等多项政策文件。在全市范围内推行农村公路全域路长制，县、乡、村三级路长制，形成“以县为主、行业指导、部门协作、社会参 与”农村公路工作机制。委托第三方调查机构对“四好农村路”建设满意度进行全面调查，满意率逐年提高。 通过“四好农村路”建设，杭州市农村公路覆盖面和通达水平全面提升， 路网结构持续优化，路域环境品质显著改善，实现县县通高速、村村通班车、家门口就有路，基本形成以县道为主干、乡村公路为分支干支相连的农村公路路网。至年末，杭州民生实事项目完成农村公路提升改造1028千米，完成率102.8% ；美丽经济交通走廊完成1007千米，完成率107.0%。10月，淳杨公路被中国公路学会评为“2019全国美丽乡村路”；11月，淳安县被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合评为“四好农村路全国示范县”。    （黄  洁）

【交通职业教育与培训】杭州技师学院占地面积35.67公顷，建筑面积16.65万平方米。学院以汽车、飞机、轨道、机电和商务五大类专业群为特色，开设26个专业，在校生 5979人。其中汽车运用与维修、汽车检测与维修、汽车钣金与涂装、数控技术应用、数控加工（数控铣方向）、汽车营销、数控加工（车工）等7个专业是省级示范（品牌）专业。新设航空服务、市场营销（奢侈品营销与管理）专业。2019年，学院录取新生1230人，916名学生参加成人高考（专科上线率达98%，本科上线率达33%）；891名实习生进入300多个用人单位实习，毕业生就业率和就业满意度分别为99.3%和98.7%，用人单位对学生满意度达98.7%。学院在编职工262人，其中全国交通中等职业教育专业带头人2名，技工院校省级专业带头人9名，全国技术能手7名，全国交通技术能手10名，全国人大代表1名，浙江省技术能手6名，德国机动车技术服务总监和加拿大高级电工师共12名。高级职称教师比例占38.7%，“双师型”教师比例占98.2%。校内实训基地 66个，校外实训基地350多个。该学院《基于“汽车医院”的汽修专业高技能人才培养模式探索与实践》获2018年国家级教学成果一等奖，连续四届参加世界技能大赛，获2枚金牌2个优胜奖，金牌数居全国第二。全年师生155人次在市级及以上技能竞赛中获奖，其中国家级一等奖19人次，省级一等奖9人次。开展各类培训4000多人次，培训质量和效果显著提升； 组织承办大客车驾驶员职业教育、出租车驾驶员培训、民航维修基本技 能培训等各类职业培训 3104人次； 组织开展汽车维修、电子商务、电工、 铣工、钳工等各类高技能人才培训1581人次；开展桐庐人社局网店运营和美工专项培训创新创业专项培训211人。

杭州汽车高级技工学校招收11个班518名新生，为397名学生安排实习岗位，350名学生持双证书毕业。 该校承担东西部扶贫协作教育帮扶项目，接收两批计133名黔东南州建档立卡贫困学生来校学习，其中首届 “杭黔班”42 名学生完成校内学习、 进入顶岗实习阶段。校属交通培训考试服务中心配合行业管理部门进驻出租车服务区，承担出租车驾驶员从业资格考试工作，组织考试15万余人次；组织出租车驾驶员继续教育（违章教育）、客货危运驾驶员从业资格考试、工程车驾驶员培训1万余人次。发挥学校教育资源优势，主动转型开拓职业技能培训、鉴定业务。全年开展全日制和社会学员技能鉴定1000多人，开展社会学员技能培训400多人，组织考试近6000人。学校成立杭州汽车高级技工学校校友会和杭州市技师协会新能源分会。       （张丽萍）

【春运旅客发送1878.87万人次】2019年1月21日至3月1日春运期间，杭州市城际交通（道路、铁路、 民航、水路）客运发送总量1878.87万人次，比上年增长102.5%。公路旅客发送量759.38万人次，增长94.6%。 铁路旅客发送量 849.54万人次，增长117.3%（其中火车东站679.51万人次，增长115.3%）；民航旅客发送量236.68万人次，增长108.5%。水路旅客发送量33.27万人次，增长82.4%。市内公共交通（公交、轨道）旅客运输总量1.78亿人次，增长106.6%。城市公交运送乘客1.25亿人次，增长104.0% ； 地铁运送乘客5288.91万人次，增长117.8%。轨道交通已成为市民游客 市内出行重要选择。收费公路杭州辖区内高速公路总流量3058.11万辆次，增长96.29%，日均76.45万辆次。2月4—10日（除夕至正月初六）春节黄金周期间，杭州辖区内高速公路收费站出入口总流量 552.1万辆，增长107.6% ；小型客车免费通行流量 424.5万辆，增长107% ；免收通行费约1.3亿元。

【城市交通治堵】2019年，杭州交通运输部门通过公交优先、基础设施建设、加强交通组织管理、注重关键堵点治理、依靠信息技术赋能等综合施策，交通治堵取得成效。主城区全天拥堵指数 2.0，处于基本畅通级别，全天48个最拥堵5分钟拥堵指数4.8， 市区交通拥堵状况总体平稳。全年推进主城区堵点治理 22处，其中市治堵办牵头治理7处，各属地政府组织实施15处，浙江省肿瘤医院、浙江省人民医院、西湖文化广场周边、火车东站等堵点治理效果明显；完成学校地下停车场接送系统建设8处，开通公交“求知专线”等专线21条，缓解学校周边时段性拥堵；景区内部2处社会停车场在节假日期间临时调整为公交场站，缓解节假日等客流高峰拥堵，有效提升堵点周边通行率。                 （夏梦之）

【抗击“利奇马”台风】2019年8月10日，“利奇马”台风登录浙江，对杭州造成严重影响，市交通运输局成立交通抢险中心，组织全市交通运输有关部门做好抗台防汛工作。临安区昌化镇在台风中受灾情况较严重，3 条省道和近20条农村公路不同程度受损。杭州交通应急抢险突击队紧急赶到330国道（原209省道）岛石段进行增援，经过10个多个小时连续奋战，快速抢通330国道，打通生命通道，救援队、电力抢修车、医疗救护车快速进入岛石镇开展后续公路修复和灾后重建工作。 （周灵佳）

【首起向法院申请强制执行案件】2019年4月3日，刘某因未取得经营许可擅自从事网约车经营活动被市运管中心查获并处1万元处罚。在缴款期限内，刘某未履行行政处罚决定，经市运管中心多次催告仍拒不履行。12月17日，市道路运输管理服务中心就刘某拒不履行行政处罚决定案申请法院强制执行，法院当场予以受理并裁定执行。该案为杭州交通系统首起向法院申请强制执行案件，该案的执行确保行政处罚和行政强制执行的合法性、及时性，有效维护道路运输执法权威。   （康  琦）

公路运输

【概况】至2019年末，杭州境内公路线路 6613条、总里程1.67万千米，比上年增加135条、147.21千米。 其中：国道省道干线里程 1807.95千米、农村公路1.49万千米；城管路段249.56千米（其中干线公路 80.11千米）。公路密度100.43千米/百平方千米 和 21.53千米/万人，提高0.89千米/百平方千米，公路通乡率和通村率100%。公路桥梁 5895座 41.75万延米，增加15座 3407.81延米。其中：高速公路桥梁 843座2.1万延米， 占全市公路桥梁总数的14.3%；普通干线桥梁649座25.6万延米，占全市公路桥梁总数的11% ；农村公路桥梁4403座，16.1万延米，占全市公路桥梁总数的74.7%。公路隧道219道12.03万延米。 其中：高速公路隧道68道，占全市公路隧道总数的31.1% ；农村公路隧道77道，占全市公路隧道总数的35.2%。全市高速公路节假日期间（春节、清明节、 五一节、国庆节）小客车免通行1836万/辆次、免收通行费超过4.7亿元，总流量2268万车次。市收费公路农副产品免费通行137万辆次，免费金额1.68亿元。

全市道路运输的经营单位（含个体联户） 9541户，营运客货汽车 7.51万辆（其中营运货车7.01万辆、100.51万吨位，营运客车4990辆、20.48万座）。从事道路货运相关服务单位1156个。

道路旅客运输单位101个。开行客运线路 893条，其中省际线路248条，日发班次463.5个；市际线路257条，日发班次1449.5个；县际线路111条，日发班次752个；县境内线路277条，日发班次4424个。 杭州市主城区开行道路客运线路348条，其中省际线路181条，日发班次375个；市际线路127条，日发班次985个；县际线路30条，日发班次301个；市区内线路10条，日发班次88个。全年完成道路旅客运输量9360万人次，旅客周转量69亿人千米。分别比上年减少 6.7%和16%。

公路货物运输的单位（含个体联户）9440户，拥有营运货车7.01万辆、100.51万吨位，其中主城区2736户拥有营运货车3.15万辆、42.78万吨位。全年完成货物运输量 3.17亿吨、货物周转量392.88亿吨千米，分别增长3.7%和3.6%。全市有等级客运站 71个。其中一级站7个、二级站7个、三级站13个、四级站11个、五级站33个。简易站及招 呼站2955个。

城市综合客运枢纽4个，公交调度指挥中心17个，从事公共汽电车经营户15户，运营车辆1.02万辆，额定载客量61.47万人，运营线路1118条，线路总长度2.02万千米，其中BRT总长度155.3千米，无轨电车总长度50.2千米，年完成客运量14.98亿人次。

客运出租汽车经营户829户，经 营车辆1.41万辆（其中企业户105 户，经营车辆1.33万 辆；个体户724 户，经营车辆 825辆）。杭州市主城区客运出租汽车经营户582户，经营 车辆1.13万辆（其中企业户63户， 经营车辆1.07万辆；个体519户，经营车辆620辆）。出租车服务区10个，占地面积4.1万平方米，停车位1775个。

轨道交通站91座，运营线路总长度130.9千米，运营车数172列，1032辆。 完成客运量6.33亿人次，54.40亿人千米。

全市机动车驾驶培训机构134个，从业人员9238人。其中一级驾培机构15个，二级驾培机构52个， 三级驾培机构63个，摩托车培训机构3个，理科培训中心1个。道路客 货运输驾驶员从业资格培训机构15个（其中5个具备危险货物运输驾驶员培训资格）。全市各类教练车6239辆，教练员7427人，全年培训驾驶员20.84万人。全市各类机动车 维修企业 4953个，从业人员3.96万人。其中，一类机动车维修企业238个，二类机动车维修企业1174个，三类机动车维修业户3000个，摩托车维修业户541个，全年维修各类车辆 680.22万辆次。全市汽车综合性能检测站21个，从业人员530人，全年检测车辆 8.90万辆次。全市已备案登记机动车配件经销业户共计8021个。其中市区维修企业1063个，配件市场内3134个，散户1316个，区县（市）2508个。全市已备案登记汽车租赁企业1156个，从业人员1.05万人，备案车辆3.85万辆。       （黄　洁 赵奉武 刘　锟）

【公路养护管理】2019年，高速公路路面技术状况指数PQI 值93.55，比上年提高0.35。不合格路段里程由上一年度2.59千米下降到 0千米，合格不达标路段里程由170千米下降到125千米。全年高速公路大中修里程完成175千米，预防性养护里程完成138千米。全市高速公路路况质量稳中有升，完成不合格路段整治3.5千米，完成合格不达标路段整治174千米，整改率100%。

普通国道、省道PQI 值为 90.25， 提高1.22。全年安排18 个干线公路大中修工程项目124.7千米，总投资1.88 亿元；根据320国道实际路况， 追加计划 2874万元实施应急养护。 全年投入公路桥隧养护资金约 3.7 亿元，其中高速公路约 2.1 亿元，维修改造桥隧 135 座；普通国道、省道约 2000 万元，维修改造桥隧 6 座（其中 4 座为隧道提质升级专项行动项目）；农村公路约 1.4 亿元，维修改造桥隧 148 座。高速公路投入资金约2300 万元，检查桥隧 700 多座。普通国道、省道投入资金约 180 万元，检查桥隧 487 座。农村公路投入资金约 550 万元，检查桥隧 650 多座。       （黄  洁）

【330国道临岐至湍口段改建工程交工验收 】2019年8月2日，330 国道淳安临岐至临安湍口段改建工程（淳安段、临安段）交工验收按计划通车。项目总投资 7.1 亿元，改建道路总长23.27千米。省级交通重点建设项目，起点位于淳安临岐镇佑口村，经已改建昌文线淳安临岐至文昌段，淳安、临安两县交界处设紫槽岭隧道，终点位于临安湍口镇沈村头， 经已改建完成昌文线临安昌化至湍口段工程。该项目直接串联起淳安和临安两地，带动两地沿线乡村旅游和经济发展。

【下沙东收费站综合整治工程交工验收】2019年9月29日，杭州下沙东收费站综合整治工程通过交工验收。 该工程起点位于杭州绕城高速公路下沙枢纽中心以东 250 米处，与下沙枢纽现状 Y、Z 匝道相接，沿杭州绕城高速公路下沙互通至江东大桥连接线，终点位于江东大桥西桥头，总长 2.35 千米，投资 1.7 亿元。该工程整治内容为拆除原下沙东收费站和江东大桥收费站，在杭州绕城高速公路下沙枢纽东侧新建下沙收费站，整治规模 5 进11出16个收费通道，新建管理用房约 807 平方米。工程建成后，对进出杭州绕城高速公路车辆与江东大桥过江车辆进行分流，取消过江车辆“取卡通行、模拟收费”模式导致车辆排队拥堵状况，缓解杭州主城区与大江东产业集聚区交通。

【钱江隧道工程竣工】2019 年12 月10—11日，钱江通道及接线工程钱江隧道段通过竣工验收。钱江隧道南连杭州萧山、北接嘉兴海宁，向北延伸与沪杭高速相通、向南延伸与杭甬高速连接，是江苏省高速 S9 和浙江省高速 S9（苏绍高速公路）的组成部分，跨杭州湾三大通道（杭州湾跨 海大桥、嘉绍大桥、钱江通道） 中唯一过江隧道。钱江隧道工程是钱塘江流域第一条以盾构法施工大断面越江隧道，采用最大外直径盾构（外径 15.43 米）技术施工。自 2014年4月16日通车试运营以来，车流量逐年稳步上升。从日均车流量3000 辆次左右增加到近1万辆次，实体质量依旧保持良好。

【杭长高速公路延伸线（吉鸿路）工程竣工】2019 年12 月27日，杭长高速公路延伸线（吉鸿路）工程通过竣工验收。该项目位于杭州市西湖区西北部，北起绕城高速公路紫 金港枢纽，南至留石快速路，主线全长约 2.53 千米，设计速度 80 千米/小时。杭长高速公路延伸线（吉鸿路）工程将高速公路与城市道路进行有机结合，在省内尚属首次。项目建成后，不仅能较大程度缓解杭宁高速公路交通压力，也为西湖景区和城 西区域增加一条南北向快速通道，可减轻古墩路、莫干山路——环城西路以及上塘、中河高架交通压力。

【沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程开工】2019年5月31日，沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程开工。 该工程北起沪杭甬高速公路乔司枢纽以南，南至红垦枢纽，全长约 23.6千米，其中改建里程约21.3千米。因该工程项目部分路段占用永久基本农田，为实现钱塘江新建大桥等节点工程先行施工建设，确保亚运会前全线建成通车，根据 2018 年 10月30日省政府专题会议精神，将项目拆分为三段建设：乔司收费站至钱塘江大桥段（简称北段）、机场轨道快线合建段（简称中段）、S2 高速公路红垦段（简称南段）。通过工程改建，车道从 4 个增加至12个（高架 + 地面）以上，完善杭州城区路网体系，改善城市内部交通更趋合理。将杭州萧山国际机场、钱江世纪城、钱江新城、东站枢纽、城西以及铁路西站枢纽串联起来，成为江南副城、临平副城与主城主要交通走廊，市民出行重要通勤通道。

【临金高速公路（临安至建德段）工 程开工】2019年9月10日，临金高速公路临安至建德段公路工程（简称临建高速公路） 开工。临建高速公路是《长三角都市圈高速公路网规 划方案》中宁金高速公路一段，该项目起于浙皖交界千秋关隧道，沿线经过杭州市临安区、桐庐县、建德市，终于杭新景高速公路安仁互通处，设安仁枢纽与杭新景高速公路相接，全长约 85.5千米。全线采用双向四车道 高速公路标准建设，设计速度 100 千米/小时，沿线设置互通9个，服务区2个，停车区1个，管理中心1个， 养护工区 1个，主线收费站 1个。项目总投资约 206 亿元，建设工期 42 个月。临建高速公路连接杭徽、杭（杭州）新（新安江）景（景德镇）、 杭金衢、金丽温4 条高速公路。建成后，缩短浙中、浙西地区至杭州的距离及发展通道。

【杭州绕城高速公路留下互通改建工程开工】2019 年10 月25日，杭州绕城高速公路留下互通改建工程开工。 该项目为现状互通改建项目，起点为杭州绕城高速公路西线与天目山路交叉点以北 495 米，终点为交叉点以南 1050 米，互通出口与天目山路相 接，采用单喇叭 + 变形梨形方案。项目用地约 33.87公顷，总投资约10.36 亿元，建设工期 32个月，计划于2022 年亚运会前建成通车。杭州绕城高速公路留下互通改建工程为拼宽杭州绕城高速公路0.62千米、改建天目山路（含102省道 ）1.3千米、新建互通匝道 5.6 千米（含匝道隧道1.2 千米 ）；新建匝道桥1476.4 米 /7座、 拼宽主线桥梁 211.5 米 /2 座、匝道隧道 1167.5 米 /3座、地面辅道桥梁142.1米 /4 座、改建互通收费站及管理用房 1 个。该项目是杭州“四纵五 横”城市快速路网重要组成部分，建成后将成为天目山路—环城北路— 艮山东路快速路与绕城高速公路和杭徽高速公路快速转换重要节点，有效缓解该区域路网交通压力，连接主城区与城西科创大走廊重要交通保障性工程。             （张  磊）

【取消省际公路收费站】2019年，杭州市根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕23号） 部署，结合全省建设实施方案，杭州市投资约6亿元， 取消高速公路省界收费站。至年末， 取消杭徽高速公路昱岭关省界收费站；完成市高速公路 77个收费站入口称重系统、86 套新建主线门架、 157条ETC车道及303条混合车道（MTC/ETC）建设。      （黄  洁）

【高速公路ETC建设】2019年，杭州交通运输部门加快高速公路 ETC建设。全年新增 ETC 用户155.65万户（其中浙A牌 104.39万户），历年累计发展 ETC用户 257.24 万户（其中浙A 牌超过216万户，包括外省安装浙 A 牌照车辆）；全市各高速公路经营单位改造设施设备投入试运营，其中：新增 ETC门架 86 套、增设 ETC 及 MTC车道297道（其中 ETC 车道 199 道）、安装入口称重系统 77套、拆除省界收费站 1 个，全市 ETC 应用停车场开通运营 7 处。       （夏梦之）

水路运输

【概况】2019 年，杭州市完成水路运 输建设投资 37.8 亿元（其中重点航 道工程 35.24 亿元、港口工程 2.19 亿元、航道养护工程 0.39 亿元）；杭州港货物吞吐量 1.38 亿吨，集装箱运输量 7.5 万标箱，比上年分别增长 17.5%、 23.7%，均创历史新高；内河船舶平均吨位达 546.1 载重吨，增长 7.4%。

全航区完成水路运输客运量 610 万人次，客运周转量 1.05 亿人千米，分别增长 1.1%、35% ；三堡船闸过闸运量 4987.6 万吨，下降 2 % ；新坝船闸过闸运量 2950.4万吨，增长17.9 % ；富春江船闸过闸运量1556.8万吨，增长42.9 %。开展水路运输企 业经营资质预警检查，全年检查水路运输企业 101 个次，预警 14 个次。

全年实施行政处罚 5048 件，增长 3.1%。完成非现场执法 2054 件， 占总数的 40.7%，异地处罚 287 件， 支付宝缴罚比例达 64%。全年接收船舶进出港报告 104.5 万艘次，完成行政审批类权力事项 1.49 万件。行政服务事项网上办理比例 92.5%，多证联办比例 100%。完成“多证合 一 ”1059 件，“ 多检合 一 ”1269 次。 所有事项（170 项）都实现跑零次，办理满意率 100%。

全市水上交通发生一般事故 3 起，死亡 2 人，重伤 1 人，未发生较大及以上等级事故。全年实施水上搜救行动 180 次，成功救助人员 417 人、船舶 215 艘次。余杭区、临安区相继成立水上搜救中心。

全年完成航道巡查 2.80 万千 米，查处违章案件 56 起，检验船舶 4320 艘次、100.82 万吨。新安江建德段、淳安段、横沿甲线、横沿乙线、 毛竹源线、临岐线通过美丽航道验收，建成美丽航道 50 千米。全年实施渡口渡船提升改造项目 17 个，争创美丽渡口 4 个。

全年第三方接收船舶垃圾 216 吨、含油污水 2098 吨、生活污水 483.5 吨。各地建设船舶生活污水接收点 8 处，建造生活污水接收船 1 艘，更新改造 2 套船舶含油污水油水分离装置。完成船舶生活污水存储装置改造 805 艘。

【航政和船检管理】2019年，杭州港航部门完成航道巡查 2.80 万千米， 其中骨干航道 4740 千米 /243 人次， 航标 728 座 /4022 次；查处违章案件 56 起，罚款 12.56 万元。组织开展航道影响评价报告审查 13 起，开展通航条件影响评价技术咨询 1 起，完成 复兴大桥通航孔调整通航条件影响评价。完成涉航行政许可 62 起（其 中省 17 起，市 27 起，区县 18 起），含航标许可1 起，临时涉航许可 1 起， 断航许可 2 起，船闸运行方案审查 3 起，航区将新建船闸 2 座，桥梁 29  座。完成白鹤滩至浙江 800 千伏特 高压直流工程选址临平集装箱作业区规划调整方案。杭州港航部门加强船舶营运检验把关，完成 207 艘 2001—2005 年期间建造的船舶隐患排查工作。做好对渔业船舶检验及其监督管理职能移交对接工作，摸清 杭州籍渔业船舶现状及检验发证情况，为后续理顺渔业船舶检验监督工作打下基础。

【水运基础设施建设】2019 年，杭州加快推进京杭运河浙江段三级航道整治工程（杭州段）建设，其中：京杭运河浙江段三级航道“四改三”段通过交工验收；新开挖段完成年度投资 28.44 亿元，累计完成投资74.96亿元；八堡船闸海塘标段完成年度投资 5.2 亿元，累计完成投资 9.83 亿 元。富春江船闸扩建改造工程通过竣工验收获 2019 年度水运交通优质工程奖、中国交建优质工程奖。

【港口码头建设】2019 年，杭州鸦雀漾、双浦、浦阳江 3 个公交优先锚泊区项目通过竣工验收。渌渚江航道养护改造工程完成年度投资 2160 万 元。萧山义桥综合作业区一阶段工程 6 个泊位交工，二阶段工程完成投资 6092 万元。桐庐旅游码头、水上巴士滨江站码头整改提升项目完工并实现运营，钱塘江水上旅游基础设施得到提升。完成《杭州港总体规划（2018—2035）》《杭州港总体规划（2018—2035） 环境影响评价》编制。配合杭州亚运会城市建设，综合施策推进杭州渣土码头建设，9 处码头建成并投入运营，全年中转外运泥浆、渣土 5057 万吨，约占杭州主城区 泥浆渣土生成量三分之二，有效缓解城市建设“卡脖子”难题。

【内河航道养护建设】2019 年，杭州航道养护工作完成投资 3886 万元 （其中例行养护 1012 万元，专项养护 2874 万元）。实施桐庐航区应急锚地 工程、渌渚江航道养护改造工程（水工）、渌渚江航道养护改造工程（景观绿化）、建德三都应急锚地工程、杭 甬运河杭州段绿化景观提升工程等 专项养护工程。完成浦阳江锚泊区、 永新河口、新坝船闸口门例行养护工程 ；京杭运河濮家锚地、武林门水上巴士北侧、西湖文化广场、中北桥航段、鸦雀漾1 号及 2 号锚地、邵家坝锚地、杭申线塘栖锚地、新华锚地，钱塘江三堡口门、富春江坝下航道等航 道疏浚和清障约 20.2 万立方米；完成京杭运河、杭甬运河航道破损护岸维修、勾缝约 1080 平方米及老德胜桥约 22 米挡墙钢板桩加固，清理京杭运河市区段约 5 千米挡墙上野生杂树；完成杭甬运河约 8 万平方米现有绿化养护及京杭运河、杭申线 43 处遮挡标志牌树木修剪。完成鸦雀漾、 海月桥、之江、窄溪、船舶集中检验点 等 5 座管理码头维修；三堡口门增设警示浮标 1 座、东江嘴和钱江五桥桥区航段增设 5 座侧面浮标；浦阳江萧山电厂锚地增设系缆钢管桩 8 根。

【千岛湖智慧港航示范试点项目通过 验收】2019 年4 月11—12日，浙江省信息化工作领导小组办公室组织省经信厅、省财政厅、省公安厅、省交 通运输厅、省建设厅、省市场监管局 等单位代表和特邀专家对千岛湖智慧港航示范试点项目进行验收。千 岛湖智慧港航系统围绕“人、船、水” 三大要素，打造智慧湖区。千岛湖航区人员（船员、游客）信息全面感知，实现湖区主要航段的 AIS 基站等动态数据共享；与政府通力合作，构建软硬件相融合的“水体保护网”实时监管。千岛湖智慧港航项目的成功研发应用，在国内首次形成比较先进、成熟的智慧库区应用解决方案， 带动智慧行业相关产业链的发展，为相关参建企业和新兴服务业带来新的商机，为智慧技术在湖区港航管理方面应用提供新的发展契机，全面开启库区智慧监管和绿色服务模式。 千岛湖智慧港航的船名自动核查抓拍系统、航道截面管理系统等相关核心关键技术，对推进部分具有核心竞争力的创新型企业培育和推动智慧产业聚合升级，加快数字经济发展具有积极的带动作用。各位专家观看系统演示、听取总结报告、查阅相关文档资料，分别对项目建设和系统功 能进行点评，提出改进提升意见建议。探索大数据开发和人工智能等新一代信息技术应用，提升智慧港航水平。

【钱塘江水上巴士滨江站码头运营】2019 年9 月27 日，钱塘江水上巴士 滨江站码头整改提升项目取得港口 经营许可证，投入运营。该码头经过一年整改提升项目建设，水上巴士滨江站码头可供千吨级大型客轮安全靠泊，完善杭州“拥江发展”水上旅游基础设施，推动钱塘江水上旅游发展。钱塘江水上巴士滨江站始建于 2008 年前后，最初作为杭州水上巴士停靠站，供水上巴士停泊使用，单泊位仅能供 300 吨级小型客船靠泊使用。2018年8 月15 日，水上巴士滨江站码头整改提升项目提上日程并开始实施。整改项目将原码头主体结构靠泊能力大幅提升至 1000 吨级，同时对码头景观铺装、照明设备、 视频监控、安全消防等一系列设施进行全面提升改造，并同步建设滨江水上旅客集散中心，以满足游客购票、换乘、集散等实际需求。  （万隽媛）

城市公共交通

【概况】2019年，杭州市统筹规划城市公共交通建设和线路运营管理，坚持建设、运营、经营三位一体协调发展。地铁在建工程进展顺利。地铁 5 号线首通段工程建成通车；地铁 6 号线一期、杭富线，以及地铁三期工程全面推进，完成投资额 537 亿元。地铁线网客流持续攀升。全年累计开行列车数约61.56万列次，运营里程约1.20 亿千米，运送乘客6.32 亿人次。 地铁5号线首通段开通后，线网日均客流约达 190 万人次，比上年增长30.9%，其中12 月31日线网总客流达 248.99万人次。地铁经营多点开花。

开展网约车执法管理、互联网租赁自行车监管，以及公交车、出租 车斑马线前礼让行人活动。将公交服务与移动互联网、云计算、大数据对接和融合，推进智慧公交建设，打造“互联网 + 公共交通”新格局。杭州“公交一卡通”完成改造并投入使用，实现“公交一卡通”全国互联互 通。城市公交推行“心动巴士”“心 享巴士”“求知专线”“醉西湖”“隐西湖”“爱国主义”专线、“1314”爱情专线“橙意暖巴”“假日旅游专线”等特色线路和定制公交线路，满足市民、游客多样化、个性化出行需 求。至年末，全年新增和更新公交车辆 1180 辆，其中新增新能源车辆 941  辆；新增公交首末站 3 个，新建和改造公交停靠站 137 座。运量最大的前 30 条公交线路提速；公交移动支 付功能安装覆盖杭州 1010 条线路， 9971 辆公交车，实现市域公交车全覆盖；主城区公共交通日均公交客运量提升至 414.45 万人次。（傅方明  康 琦  赵奉武  夏梦之）

【《杭州市城市轨道交通管理条例》 实施】2019 年3 月1日，杭州市首部关于轨道交通的地方性法规——《杭州市城市轨道交通管理条例》正式实施。明确由市和区县（市）建设、城市管理等部门分别负责城市轨道交通建设期、运营期保护区的监督管理工作，授权轨道交通运营单位对违反运营秩序的行为进行行政处罚，运营单位的执法人员应当按照有关规定取得执法证件；规定城市轨道交通运营单位保持无障碍设施完好、畅通， 配备医疗急救箱等设备，合理配置 男、女卫生间和母婴设施，为乘客出行提供便利；对公路、航空、公交、公 共自行车等其他运输方式的衔接和便利性上提出要求，对逃票等行为纳入信用记录，采取信用惩戒措施。条例对规划衔接、建设管理、保护区管理、运营秩序、运营安全、应急管理等事项作明确规定，并将城际铁路纳入管理范围，实现全覆盖，体现全过程、 全方位管理的要求，为建设“轨道上 的城市”提供法治保障。       （傅方明）

【杭州馆亮相第二届浙江国际智慧交通产业博览会】2019 年12 月 6—8日，第二届浙江国际智慧交通产业博览会·未来交通大会在杭州国际博览中心举行。杭州馆以“智慧创新绿色发展”为主题亮相博览会，展示杭州市综合交通产业现状、政策扶持和未来展望，并现场演示智能网联车虚拟仿真测试平台、城市交通 AI 控制系统和市综合交通信息指挥中心等系统。推出“迅蚁”物流无人机等先进产品，“班玛现”智能实车驾驶系统模拟驾驶互动项目，吸引观众驻足参观、体验和互动。        （秦晓华）

【地铁 5号线首通段通车】2019年 6 月 24 日，地铁 5 号线首通段（良 睦路站—善贤站） 开通试运营。杭 州地铁 5 号线采用特许经营模式，根据《杭州地铁 5 号线 PPP 项目特许协议》，杭州地铁集团持有特许经营公司 40% 股份，香港地铁公司持有 60% 股份。地铁 5 号线全线 40 个站 点，其中有十余个换乘站。地铁 5 号线首通段全长约 17.76 千米，全部为地下线路。自东向西经过拱墅区、 西湖区、余杭区，共设 12 座车站，其 中三坝站为地铁 5 号线与地铁 2 号线换乘站。首次采用 AH 型鼓型列车，车长 120 米，宽3.08米，6 节编 组，最高时速 80千米/小时。地铁 5 号线首通段开通，首次覆盖杭州拱墅区上塘、拱宸桥、小河、和睦、祥符等区块，西湖区蒋村区块，余杭区五 常、仓前区块，填补大城北区域的地铁“空白”。     （傅方明  康 琦）

【机场轨道快线初步设计获批】2019 年 8 月29 日，杭州机场轨道快线初步设计获浙江省发展改革委批复。 杭州机场轨道快线是杭州城市轨道交通三期建设规划调整批复的线路之一，是杭州首条轨道快线，起于苕溪站，终于靖江站，线路全长 59.13  千米，包含地下线长度 47.08 千米，地上线长度 12.05 千米，设车站 15  座，包含 11 座地下站、4 座高架站， 其中换乘车站 14 座。机场轨道快线建成后，实现杭州西站、杭州东站及萧山国际机场之间的快速互联，有效缓解主城区的交通拥堵压力。

【杭临线更名为地铁 16 号线】2019  年，杭州至临安城际铁路工程是浙江省都市圈城际铁路规划的组成部分， 于 2014 年底获国家发改委批复。临安撤市设区后，为便于该线路建成运营后纳入杭州市轨道交通线网统一 管理， 8 月，市政府批复同意该线路更名为地铁 16 号线。该线路列车采用 B 型鼓型电客车，时速高达 120 千 米 / 小时，4 节编组。    （傅方明）

【杭州地铁 App 实现七城通用】杭 州地铁推进长三角地铁二维码互联互通工作。2018 年 12 月 1 日，杭州地铁率先与上海地铁二维码互联互通，2019 年 3 月 30 日实现与宁波地铁二维码互联互通， 5 月 22 日与南京、合肥、温州等城市地铁互联互通， 12 月 1 日新增徐州地铁互联互通。 地铁乘客只需使用杭州地铁 App，即可畅行杭州、上海、宁波、南京、合肥、 温州、徐州 7 城市，获得跨城市顺畅便捷的轨交出行体验。

【地铁文明乘车持续】2019 年 11 月 24 日，地铁文明乘车日一周年，杭州地铁同步启动文明乘车公益三小时活动，借助阿里三小时平台，定期向社会招募文明乘车引导志愿者，持续 扩大文明乘车影响力。杭州书房悦享馆“地铁书房”正式启用活动，在地铁 1 号线彭埠站、七堡站、乔司站， 2 号线钱江路站、三坝站、人民广场站， 4 号线市民中心站、中医药大学站等上线首批 8 个“地铁书房”。杭 州地铁“彩虹服务”获杭州市首届 “杭州服务”品牌 20 强，入选 2019 年杭州市精神文明建设。   （傅方明）

【城市大脑“交通驾驶舱”上线】2019  年 10 月，杭州市城市大脑“交通驾驶舱”上线。该项目将交通投资进度、 高速公路收费站通行情况、地铁实时进站客流、出租车服务乘客效率等重要交通类指标像数字仪表盘一样显示在一张屏、一手机、一平板上，以数据的融通和协同辅助决策，减少城市管理盲点。运用交通指标相应的 API 接口，以及驾驶舱主屏、手机端、 iPad 端的设计和开发，呈现交通类重要指标变化动态，帮助管理者做出科学精准判断。           （李  清）

【地铁安全管理】2019 年，杭州市全面落实全员、全过程、全覆盖和严要求的“三全一严”要求，健全完善地 铁安全管 理“四个体系”；开展 “ 坚持党建引领、打造平安地铁”专项行动，全力构筑“党建 + 平安地铁”网格化管理机制。坚持制度到位。全年新增修订《杭州地铁建设安全隐患 暗访交办整改督办闭环机制实施方 案》《杭州地铁工程应急救援管理办 法（试行）》等 12 项规章制度，以及 《管线开挖重要环节会签制度》、《隐 蔽工程旁站制度》等现场操作性规章，实现设计标准化、施工规范化、管理精细化。按照“一标段一安全员” 的原则，在原有各类专项检查、风险管控专家巡查的基础上，组建地铁建设安全督查队伍，常态化开展安全检 查及隐患排查治理。     （傅方明）

【交通数据共享开放】2019 年，杭州 市综合交通信息中心开展交通数据共享开放工作，涉及 10 个自建信息系统 47 个数据目录。全年为市数据管理局归集数据约 120 亿条，实现按需归集率 100%。通过杭州市公共数据平台，调用外单位数据 180.54万次。为市公安交警局、各区县（市） 等 21个单位新开放数据 12 项。 为浙江大学、浙江农林大学等高校开放数据用于课题研究。

【交通信息化执法平台】2019 年 6  月 17 日，杭州交通运输系统信息化执法管理平台通过项目验收。该执法平台对接省级交通运输业务系统 11 个，市级交通运输业务系统 20  个。全年接入业户、人员等信息 138  万条，交通基础设施 1.57 万个，执法车船和营运车船 3.87 万辆，行政许可办理 98 万条、行政处罚案件 2.58  万件。该平台构建“1+12”框架模式，以办公室应用电脑端、移动执法手机端、指挥中心大屏端、公众服务微信端四端融合的一体化平台，推动日常执法检查工作全程留痕和责任追溯，辅助执法业务全流程监管。       （李 清）

【杭州公共自行车系统亮相 C40 全球市长峰会】2019 年 10 月 10 日，杭州公共自行车系统以“绿色公交的杭州实践”为主题亮相于哥本哈根召开的 C40 全球市长峰会主场会议，杭州市政府副市长陈卫强向来自全世界近 100 个城市的市长及 2000 多位嘉宾代表介绍杭州公共自行车的发展历程和成功经验。杭州公共自行车是通过政府统筹，市场化运作实现公益性服务的公共自行车服务项目，不仅实现经济效益、社会效益、生态效益的完美统一，同时“杭州模式”还成功复制推广到 600 余座城市，构建由 250 万辆公共自行车组成、年租用量达到 35 亿人次的服务体系，有力推动绿色出行 在城市的发展。

【首条“爱国主义教育”公交专线开 通 】2019 年 3 月 20 日，全国首条 “爱国主义教育”公交专线开通运营。该线路全长 17.5 千米，日客流量高峰达 3084 人次，绕西湖环线行驶串联起“最美浙江人”展示馆（浙 江展览馆）、“五四宪法”历史资料陈列馆、淞沪战役纪念碑、杭州城市建设陈列馆等 9 个爱国主义教育基地， 以爱国主义教育重要场所为“主站名”，以公交车体、站牌为载体，开展图文并茂的红色宣传。车厢内摆放各个教育基地的服务手册供乘客翻阅，拉环、车窗上也张贴宣传标语，随车还能听到专业解说员讲述的革命事迹和历史故事，是爱国主义教育的 “移动阵地”，成为西湖边的新时尚。

【公交闸口停保基地迁建工程（之江停车场）获“国家优质工程奖”】2019 年 12 月 8 日，市公交集团建设的公交闸口停保基地迁建工程（之江停车场），作为唯一的公交停保基地项目入选国优工程，获 2018—2019 年“国家优质工程奖”。国家优质工程是经国务院确认，工程建设领域设立最早、规格最高、跨行业、跨专业的国家级质量奖。该项目总建筑面积约 8.29 万平方米，总投资3.81亿元， 集公交枢纽、公交停保、旅游换乘、公 交管理、配套后勤多种功能为一体， 2019 年荣获“钱江杯”和省优秀安装质量奖。

【提升公交智慧服务】2019年5月1日，杭州市区部分公交站台增添新装备——智能电子站牌。2016 年， 市公交集团对市区范围内的 100 块电子站牌进行提升改造，清晰便捷地显示车辆到站信息、方便市民圈存 IC卡账户余额功能。2019年新建的 69 块电子站牌新增“爱心一键求助、中英双语切换、地铁信息查询、一键呼叫出租车、周边公交站点查询、周边公交换乘查询、周边公共自行车站点查询、长途车辆班次查询、飞机航班查询、站点安防监控”等 10 项功能， 基本涵盖综合交通出行信息服务各方面，提升城市公共交通智慧服务水平。4 月10 日，市公交集团在公交 4、 7、28、31、38、151、407、155、Y2、西湖内环线、西湖外环线等11 条线路上开始投放“暖心伞”，并在原劳模志愿服务队基础上组建“暖心伞” 维修服务队。至年末，累计投放 “暖心伞”1500 个，“暖心伞”维修服务队修理雨伞 200 多个。

【“中意巴士”和“垃圾分类巴士”开通 】2019 年 8 月 7 日，推进中国杭州、意大利维罗纳两座“浪漫之都” 友好关系的“中意巴士”在万松书院发车启动。“中意巴士”共有两条线路，分别是充满爱情气息的 1314 路 和 WE1314 路。 车身设计上以 红、 白、绿三色为主调，车内拉手以话剧《梁祝》和《罗密欧与朱丽叶》经典台词呈现，座椅椅背印有“近朱者赤，近你者甜”“躲得过初一躲不过你”等土味情话，“中意巴士”首次采用了 中、意、英三语播报，每一个站点的播报还会对应一个人文爱情故事。

12 月 30 日，市公交集团创新推出杭城首辆垃圾分类主题巴士和首 对主题公交站台，将贯穿城市东西南 北方向的两条公交线路、一条专线和 BRT 公交站打造成“垃圾分类”流动 讲堂。同时，以“墩墩”“其其”“财财”“怕怕”四个“小怪兽”为代言 人，用简明生动的色彩和形象宣传垃 圾分类知识，用一句“今天你分类了吗？”来加深广大市民群众对做好日常垃圾分类工作的自觉性和主动性， 主题公交站台还设有垃圾分类科普互动专区。             （诸  杰）

【巡游出租车运价改革】2019 年，市交通运输局、市道路运输管理服务中心会同市发改委等有关部门，完成巡游出租车运价改革方案制订、价格听证、稳定风险评估等程序，经市政府审议批准， 10 月 30 日印发杭州市巡 游出租车运价机制改革三个政策文 件， 12 月 1 日起实施。杭州巡游出租车运价改革主要内容为完善运价结构和水平，调整起步价，增加低速等候费和特别补偿费，针对早高峰、 夜间和春节假期，按照等候时长、里 程或单次做出上浮或加收运费规定， 使得运价结构和水平更加合理。重 新构建油运价格联动机制，实现与燃油补贴完全脱钩。新建运价动态调 整机制，根据运价组成结构影响因子，明确运价动态调整公式和动态调整程序，使出租车运价调整更加灵活合理。                 （康  琦）

【交通运输领域移动支付】2019 年， 杭州市联合公交云、中国银联、携程网开发定制公交二维码支付体系和银联二维码支付体系，做好银联线上公交日卡、周卡、旅游卡等新卡种发售和推广，推出电子公交卡月票， 发挥信息化技术在交通领域移动支 付作用，提升群众出行满意度。至年末，公交移动支付功能安装覆盖杭州 1007 条线路，9969 辆 公交车，实现市域公交车全覆盖。杭州市域内所有高速公路收费站人工通道均实现移动支付全覆盖，所有高速公路收费站 ETC 车道实现无感快捷支付（非现金）。                （夏梦之）